Новая редакция Ст. 272 ТК РФ
Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.
Комментарий к Статье 272 ТК РФ
ТК устанавливает следующие особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет, такие как:
возможность заключения трудового договора только с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральными законами общеобразовательного учреждения - с лицами, достигшими возраста 15 лет;
заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для работы в свободное от учебы время возможно только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, о чем говорит часть 3 статьи 63 ТК;
заключение трудового договора с лицами моложе 14 лет возможно с согласия одного из родителей (опекуна) только для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений;
лица моложе 18 лет принимаются на работу без испытания.
Поскольку комментируемая статья ТК не содержит конкретных норм, то основным законом в данном случае будет Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также в отдельных случаях Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает, что:
в соответствии с пунктом 3 статьи 3 данного Закона, безработными признаются граждане, достигшие возраста 16 лет;
абзац 6 пункта 2 статьи 5 данного Закона относит лиц в возрасте от 14 до 18 лет к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в отношении которых обеспечивается проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости;
пункт 1 статьи 9 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" обеспечивает лицам в возрасте от 14 до 18 лет право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности получения профессионального обучения;
выпускники общеобразовательных учреждений и граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости населения, в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона "О занятости населения в Российской Федерации".
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения" устанавливает следующие особенности трудоустройства и социальной защиты в период трудоустройства лиц моложе 18 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения:
органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют работу по профессиональной ориентации с ними и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 данного Закона;
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ (п. 5 ст. 9 данного Закона).
Постановлением Минтруда России от 10 февраля 1998 г. N 5 установлен порядок работы органов службы занятости с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения.
Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942, утверждена особая форма трудоустройства выпускников образовательных учреждений, так называемая контрактная форма их профессиональной подготовки, которая реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Работа (должность), предлагаемая студенту на основе контракта, должна соответствовать уровню и профилю его профессионального образования.
Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций, предусмотренных статьей 169 ТК. Форма типовых контрактов между студентом и образовательным учреждением и между студентом и работодателем утверждена Постановлением Минтруда России и Госкомвуза России от 27 декабря 1995 г. N 73/7.
Студенты, заключившие контракт с учебным заведением, по их просьбе могут быть освобождены от заключения и исполнения контрактов с работодателем:
в случае медицинских противопоказаний к работе на конкретных предприятиях (должностях) или территориях;
при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида первой или второй группы, если работа предоставляется не по месту постоянного жительства родителей или супруга (супруги);
жены (мужья) военнослужащих, работающих по контракту в Вооруженных Силах РФ, органах Министерства внутренних дел РФ и других федеральных служб, если работа предоставляется не по месту службы их мужей (жен);
беременные или имеющие ребенка в возрасте до 1,5 лет на момент окончания учебного заведения, если работа предоставляется вне места постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей.
Студенты-выпускники в случае, если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню и профилю профессионального образования или нарушены предусмотренные контрактом жилищные либо материальные условия могут быть освобождены от заключения и исполнения контрактов с работодателем.
Если один из супругов оканчивает учебное заведение раньше, ему предлагается работа на общих основаниях с учетом возможного места работы другого супруга, если позже - по месту работы супруга.
Студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем либо расторгнувшие заключенный контракт (не выполняющие его условий), возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом. От возмещения затрат освобождаются студенты, отказавшиеся от заключения контракта по уважительным причинам, получающие стипендию в обязательном порядке в случаях, установленных нормативными правовыми актами, обучающиеся только на "отлично" с момента подписания контракта, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды первой и второй групп, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, ветераны боевых действий.
Дополнительные особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет могут быть оговорены в коллективных договорах и соглашениях.
Другой комментарий к Ст. 272 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Статья 272 ТК РФ предусматривает, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет могут устанавливаться в нормативном порядке, т.е. в ТК РФ и федеральных законах, а также в договорном порядке - в коллективных договорах и соглашениях.
2. Трудовой кодекс устанавливает следующие особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет:
- заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральными законами общеобразовательного учреждения - с лицами, достигшими возраста 15 лет (см. ч. ч. 1 и 2 ст. 63 ТК РФ и комментарий к ним);
- заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для работы в свободное от учебы время возможно только с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (см. ч. 3 ст. 63 ТК РФ и комментарий к ней);
- заключение трудового договора с лицами моложе 14 лет возможно с согласия одного из родителей (опекуна) только для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений;
- при заключении трудового договора с лицами моложе 18 лет не может устанавливаться испытание.
3. К федеральным законам, устанавливающим особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет, относятся:
- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ";
- Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".
4. Закон РФ "О занятости населения в РФ" устанавливает следующие права лиц в возрасте до 18 лет:
- безработными признаются граждане, достигшие возраста 16 лет (п. 3 ст. 3);
- лица в возрасте от 14 до 18 лет, впервые ищущие работу, относятся к гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, в отношении которых обеспечивается проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости (абз. 6 п. 2 ст. 5);
- выпускники общеобразовательных учреждений и граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости населения (п. 3 ст. 23);
- органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать организациям квоты для трудоустройства лиц моложе 18 лет и резервировать отдельные виды работ (профессий) для их трудоустройства (абз. 8 п. 1 ст. 25).
5. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения" устанавливает следующие особенности трудоустройства и социальной защиты в период трудоустройства лиц моложе 18 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения:
- органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с ними и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья (п. 1 ст. 9);
- ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ (п. 5 ст. 9).
Порядок работы органов службы занятости с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения, утвержден Постановлением Минтруда России от 10 февраля 1998 г. N 5 (в ред. от 5 октября 2001 г.) (БНА. 1998. N 12; 2001. N 52).
6. Закон РФ "Об образовании" устанавливает, что государство обеспечивает создание механизма квотирования рабочих мест в организациях для трудоустройства выпускников образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении.
7. Особой формой трудоустройства выпускников образовательных учреждений является контрактная форма их подготовки. Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. (СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3777), а форма типовых контрактов между студентом и образовательным учреждением и между студентом и работодателем - Постановлением Минтруда России N 73 и Госкомвуза России N 7 от 27 декабря 1995 г. (БНА. 1996. N 5).
Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Работа (должность), предлагаемая студенту в соответствии с контрактом, должна соответствовать уровню и профилю его профессионального образования.
Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций, предусмотренных ст. 169 ТК РФ.
Студенты, заключившие контракт с учебным заведением, по их просьбе освобождаются от заключения и исполнения контрактов с работодателем в следующих случаях, возникающих после заключения контракта с учебным заведением:
- при наличии медицинских противопоказаний к работе на конкретных предприятиях (должностях) или территориях;
- при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида первой или второй группы, если работа предоставляется не по месту постоянного жительства родителей или супруга (супруги);
- жены (мужья) военнослужащих, работающих по контракту в Вооруженных Силах РФ, органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных служб, если работа предоставляется не по месту службы их мужей (жен);
- беременные или имеющие ребенка в возрасте до полутора лет на момент окончания учебного заведения, если работа предоставляется вне места постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей.
От заключения и исполнения контрактов с работодателем освобождаются также студенты-выпускники в случае, если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню и профилю профессионального образования или нарушены предусмотренные контрактом условия жилищного либо материального обеспечения.
Если один из супругов оканчивает учебное заведение раньше, ему предлагается работа на общих основаниях с учетом возможного места работы другого супруга, если позже - по месту работы супруга.
Студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем либо расторгнувшие заключенный контракт (не выполняющие его условий), возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом. От возмещения затрат освобождаются студенты:
- отказавшиеся от заключения контракта по уважительным причинам;
- получающие стипендию в обязательном порядке в случаях, установленных нормативными правовыми актами;
- обучающиеся только на "отлично" с момента подписания контракта;
- дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей;
- инвалиды первой и второй группы;
- пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
- ветераны боевых действий.
8. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет могут быть также установлены в коллективных договорах и соглашениях.